А что говорит закон?
На что же опирались судьи при принятии решения? Смотрим федеральные законы, ФЗ «О полиции» и кассационное определение ВС № 58-КАД20-10-К9 от 24 марта 2021 года.
Статья № 29 Конституции РФ разрешает гражданину «искать, получать, передавать, производить и распространять любую информацию любым законным способом».
Статья 3. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» декларирует принцип «открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами».
Отдельно приведем пункты Статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О полиции», в которых прописаны открытость и публичность действий сотрудников ГИБДД:
- Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Здесь обратим внимание на фразу «о производстве по делам об административных правонарушениях». Далее пункт 2 той же Статьи 8 говорит нам о том, что:. Граждане, общественные объединения и организации имеют право…получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом
Граждане, общественные объединения и организации имеют право…получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Проверим, какие ограничения по съемке накладывает на нас закон.
- при оперативно-розыскных мероприятиях;
- если под угрозой оказывается национальная безопасность или государственная тайна;
- съемки режимного (военного или стратегического) объекта;
- съемки на территории, где проводится контртеррористическая операция;
- если ваша съемка мешает сотрудникам дорожной полиции работать на месте ДТП или рассматривать административное правонарушение;
- угроза жизни человеку (интенсивное дорожное движение, есть вероятность возгорания поврежденного ТС и т. п.); если съемка нарушает права других граждан.
Буду хранить вас в домашнем архиве и пересматривать. Фото: avtotonkosti.ru
Верховный суд рассмотрел обстоятельства дела: водитель не садился в служебный автомобиль, его действия не создавали препятствий для исполнения инспектором ДПС профессиональных обязанностей, никаких специальных объектов, не подлежащих видеосъемке, не зафиксировано, что и не отрицалось сотрудником ГИБДД.
Краткое резюме всего вышесказанного: полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, ее деятельность является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства. Поэтому честному полицейскому что-то скрывать от граждан не пристало.
Когда не нужно распространять разговор с сотрудником?
Но гораздо эффективнее опираться не только на прямой законодательный запрет, а и учитывать простой совет хозяину авто тщательно изучить нормативные акты, которые напрямую затрагивают момент общения с сотрудниками ГИБДД. Подобных видео можно найти немало в Интернете: обычно таким образом водители стараются добиться честного разговора с правозащитной структурой и думает, что факт ведения съёмки даст ему ощутимое преимущество. Но на деле многие граждане сами сам ведут себя мягко говоря некорректно и в первую очередь выставляют себя не в лучшем свете на собственном видео.
Строгий запрет съёмки видео общения с полицией зафиксирован только в ст. 24.3 КоАП и касается конкретно времени рассмотрения дела. Обычно оно начинается с составления обязательных документов, поскольку дело может быть возбуждено исключительно на основании протокола (ст. 28.1 КоАП) о:
- нарушение (с детальным описанием);
- осмотр места совершения нарушения,
- задержание, досмотра или осмотра;
- отстранения и смежных мер обеспечения,
- определения о расследовании.
Как правило, какая-либо фотосъёмка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети (Интернет) допускаются только с разрешения судьи, органа или должностного лица, которое рассматривает дело об административном правонарушении.
Справка! Но подобные протоколы инспектор составляет довольно редко и уже после вынесения постановления. А вот когда сотрудник вынес постановление, то дело уже рассмотрено (в теории даже не начав рассматриваться – такой вот парадокс).
В целом многие водитель правы – они имеют право снимать представителя ГИБДД на видео и потом выкладывать ролик в сеть без особых ограничений. Если сотрудник полиции действительно нарушает устав, то подобное видео может впоследствии оказаться серьёзным аргументом. Но не стоит забывать, что сам водитель тоже должен вести себя прилично и при этом соблюдать прочие законодательные акты.
Можно ли выкладывать в сеть?
Анализируя федеральный закон «Об информации и защите информации» можно найти в основном постулате правового регулирования раскрытие столь актуального вопроса о возможности публиковать видео разговора с инспектором на различных онлайн хостингах. Сейчас на территории России действует полная свобода распространения информации. Параллельно со стандартной формулировкой закона о полиции, гласности и публичности деятельности органов, получается, что выкладывать такие видео разрешено. Но необходимо обязательно учитывать и соблюдать следующие условия:
- на записи не должны присутствовать оскорбления в адрес сотрудника ГИБДД (иначе видео вовсе теряет смысл);
- сам водитель должны себя вести адекватно, не нарушая закон и не провоцируя работника полиции;
- видео должно быть добыто законным путём (нужно снимать открыто, а не устанавливать скрытую камеру).
Важно помнить, что в России существует свобода распространения информации, поэтому публиковать разговор с инспектором, снятый от начала и до конца беседы, или только отрывками – законно и у автолюбителей не будет на этой почве проблем
Видео невидимо
Сотрудник ГИБДД может бороться за рекорд по сбору штрафов на региональных соревнованиях Московской области. Он может собирать деньги на лечение очень редкого заболевания у Греты Тунберг. Наконец, он просто может оказаться нехорошим и жадным человеком.
Улыбнитесь. Фото: zen. yandex.ru
Проблема в другом – имеете ли вы право сделать видеозапись происходящего, чтобы впоследствии располагать хоть какими-то аргументами для защиты своего доброго имени?
Проблема не надумана. Рассказываем реальную историю. Некий гражданин управлял автомобилем, и его остановил сотрудник ГИБДД. Водитель был обвинен в вождении авто без использования ремня безопасности, что было неправдой. И тогда водитель при составлении протокола решил вести видеозапись.
Но не тут-то было. Сотрудник ГИБДД запретил вести съемку, обосновав свое требование запретом снимать представителей госорганов при исполнении служебных обязанностей. Мол, и без этого действия фиксируются техническим устройством, установленным в служебном автомобиле.
Наш водитель оказался «твердым орешком» и решил обжаловать запрет в суде. Суд первой инстанции водителя поддержал. Однако затем апелляционный суд дважды отказывал гражданину в праве вести видеосъемку. Спор докатился до Верховного Суда РФ.
И Верховный суд встал на сторону водителя.
Можно ли вести видеосъёмку общения с ГИБДД?
Поскольку деятельность полиции является открытой и публичной (подобный нюанс указывается в ст. 8 закона «О полиции»), то снимать инспектора ДПС имеет право любой граждан: как владелец машины, которого остановили, так и случайный свидетель происшествия. Вдобавок смежный норматив «Об информации» говорит нам о том, что основной базой правового регулирования защиты информации считается именно свобода её распространения и получения в тех рамках, где это не противоречит другим законам.
Важно! Даже сам Административный регламент предусматривает возможность вести открытую видеосъёмку сотрудника ГИБДД в одном из пунктов (п. 147)
Хотя по факту этот регламент и предназначен для сотрудников МВД, там не пишется, что только инспектор может снимать водителя, а наоборот – нет. Поэтому оба участника имеют равные права.
С лицом или без лица?
Некоторые сотрудники ГИБДД стараются запретить собственникам транспорта вести запись разговора, ссылаясь на упоминание правила, что изображение человека запрещено обнародовать (речь идёт о ст. 152.1 ГК РФ). Публикация в открытых источниках и дальнейшее использование изображения гражданина (включая его фотографии любого качества, видеозаписи или альтернативные произведения изобразительного искусства, на которых он изображен) допустима только с согласия конкретной особы. А после смерти гражданина подобные материалы разрешено использовать только с согласия детей и супруга, а в случае отсутствия таковых членов семьи – с согласия родителей покойного.
Справка! Обычно такой формат согласия не требуется в случаях, когда использование фото- и видео данных происходит в государственных, общественных или иных публичных интересах.
Можно лично заметить несоответствие рассматриваемых нормативных актов в ключе той ситуации, которая может возникнуть на дороге. Стоит понимать, что в момент намеренной остановки водителя данный гражданин (работник ГИБДД) находится непосредственно при исполнении, поэтому он – сотрудник полиции, то есть обладает властью исключительно в той степени, в которой его этим наделила законодательная и исполнительная функция. Заодно стоит учитывать, что попытка выложить видео во Всемирную сеть осуществляется как раз в виде использования изображения в целях общественного интереса.
Нагрудный знак ГИБДД и служебное удостоверение также не являются особой служебной тайной или особо охраняемыми от распространения объектами. Отдельный статус для них не прописан ни в одном государственном документе, поэтому также не вытекает автоматически ни из одного законодательного акта. В итоге, снимать инспектора и выкладывать в сеть с лицом (идентифицируя личное удостоверение, нагрудный знак и служебный автомобиль) тоже можно.
Когда нельзя распространять видео?
В то же время участникам дорожного движения стоит помнить про целый ряд условий, при которых ранее оговоренная видеосъёмка сотрудника ГИБДД может оказаться незаконной и поэтому размещать её на открытых ресурсах также запрещено:
материал, полученный незаконным способом – когда снималось общение с работниками полиции во время рассмотрения дела без разрешения самих сотрудников;
Внимание! Тут следует правильно трактовать момент рассмотрения дела и процедуры, которые входят в каждый этап. Вопреки ошибочному мнению, это вовсе не промежуток времени между моментом, когда инспектор остановил вас и когда отпустил со штрафом или без такового
- вести съёмку (или записывать аудио) в зале суде без прямого разрешения судьи – именно тут речь идёт о начале рассмотрения дела;
- когда разговор ведётся в месте, где федеральными или региональными правовыми актами запрещена любая съёмка (военный или режимный объект, закрытая и особо охраняемая секретная территория);
- если встреча произошла во время специального мероприятия (особенно, когда запрет на видео и прочую запись прописан прямо в документах к этому событию).
Важно! По факту вести съёмку общения с сотрудником ГИБДД можно практически всегда – перечисленные моменты случаются крайне редко и практически не наслаиваются на обычную остановку машины с целью проверки документов (ведь именно тогда чаще всего стараются сделать соответствующую запись)
Вдобавок, лучше не выкладывать снятый ролик, если в нём в первую очередь сам водитель нарушает закон (оскорбляет сотрудника полиции или активно пытается применить физическую силу против него, ведёт себя асоциально в общественном месте или оставаясь внутри автомобиля). В таком случае сохранённое видео может стать дополнительным доказательством не в пользу владельца авто, а самого госслужащего.
